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《中国共产党支部工作条例(试行)?#26041;?#35835;
【作者: 浏览?#38382;?span id="artzs">1131 添加时间:2018-12-10 10:56:55 】

《中国共产党支部工作条例(试行)》共8章37条,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各领域、各方面,是?#19994;?#21382;史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循。

《条例》自2016年7月中央就开始专题研究,?#32676;?#24418;成230多万字的理论历史研究资料和40个课题研究报告,到151个党支部蹲点调研,访谈861名党支部书记,发放调查问卷3万份,并开展专家研讨。《条例》初稿形成后,广泛征求意见。2018年8月以来,《条例》稿?#32676;?#25253;经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。9月21日,习近平总书记主?#32456;?#24320;中央政治局会议,审议通过《条例》稿。10月28日,中央印发《条例》。

《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面?#21451;?#27835;?#35802;?#22522;层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。

《条例》对《党章》规定的党支部职责作了明确规定:

党章规定党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责?#34180;!?#26465;例》在具体规定中,从党支部的组织设置到基本任务,从工作机?#39057;?#32452;织生活,从支委员会建设到领导保障,都着眼教育管理监督好党员、组织宣传凝聚服务好群众,给党支部明任务、压担子,强调各级党组织要为党支部提供必要的条件和保障,指导、帮助、促进党支部切实担负起党章赋予的职责。

《条例》对党支部的设置?#38382;?#20316;了明确规定:

《条例?#27867;?#25196;“支部建在连上”光荣传统,总结基层成功经验,着眼巩固完善传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部,规定党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要方式,同时区别不同情况,提出结合?#23548;?#21019;新党支部设置?#38382;健?#20027;要明确了4类情形:一是规模较大、跨区域的农民专业?#29486;?#32452;织和专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。二是正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。三是为期6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部。四是流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中,应当由流出地党组织商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

《条例》对党支部的主要任务作?#21496;?#20307;要求:

《条例》以《党章》规定的党支部8项基本任务为基准,?#28304;濉?#31038;区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国?#19968;?#20851;、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部,分别提出不同的重点任务。如?#28304;?#21644;社区党支部,强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作?#27426;?#22269;有企业和集体企业中的党支部,强调按规定参与企业重大问题的决策?#27426;愿?#26657;中的党支部,强调加强思想政?#25105;?#39046;,筑牢学生理想信念根基?#27426;苑?#20844;有制经济组织中的党支部,强调团结凝聚职工群众,促进企业健康发展?#27426;?#31038;会组织中的党支部,强调教育引导职工群众增强政治认同?#27426;?#20107;业单位中的党支部,强调参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展?#27426;愿?#32423;党和国?#19968;?#20851;中的党支部,强调围?#21697;?#21153;中心、建设队伍开展工作?#27426;?#27969;动党员党支部,强调组织流动党员开展政治学习,过好组织生活?#27426;?#31163;退休干部职工党支部,强调引导离退休干部职工党员结?#29486;?#36523;?#23548;史?#25381;作用等。这些重点任务,体现不同领域和群体特点,突出政治功能,强化核心职责,既是任务清单,也是工作标准,?#24895;?#31867;党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。

《条例》对党支部的工作机制作了明确规定:

党支部开展工作,包括组织领导、议事决策、日常运行等,必须要有相应的机构和健全的机制。《条例》总结历史传统、?#36136;?#32463;验,将党支部工作机制主要设计为支部党员大会、支部委员会及其会议、?#25215;?#32452;及其会议。支部党员大会是党支部的议事决策机构,支部委员会是党支部日常工作的领导机构,?#25215;?#32452;主要落实党支部安排的任务。同时,《条例?#33539;愿?#20010;会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。如支部党员大会一般?#32771;徑日?#24320;1次,支部委员会一般每月召开1次,?#25215;?#32452;会一般每月召开1次。有了这个机制,党支部日常工作运行就有了一个基本遵循。

《条例》明确了支部党员大会的职权。为保证党支部党员大会质量,《条例》明确规定,支部党员大会议题提交表决前,应?#26412;?#36807;充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。另外,《条例》首次在党内法规中,以专条的?#38382;?#23545;?#25215;?#32452;作出规定,明确了?#25215;?#32452;的划分原则、工作任务和职责、?#25215;?#32452;组长的任命?#23433;?#29983;方式、?#25215;?#32452;会的召开等。

《条例》对提高组织生活质量作了明确要求:

组织生活是党支部对党员进行教育管理的基本方式。习近平总书记高度重视党支部组织生活,提出参加支部生活是共产党员应尽的义务,强调要坚持“三会一课”制度,并带头参加所在党支部组织生活,为全党作出表?#30465;!?#26465;例》贯彻习近平总书记重要?#29976;?#31934;神,按照《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》要求,规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本?#38382;劍?#24182;对其频次、内容、程序等作出具体规范,确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。在这里还要说明,《条例》对党支部执行组织生活制度体现了?#21451;?#20174;实的要求,提出党员领导干部应当带头参加所在党支部或?#25215;?#32452;的组织生活;同时充分考虑党员?#23548;剩?#26126;确对经党组织同意可不转接组织关系的党员,所在单位党组织可将其纳入一个党支部或?#25215;?#32452;,参加组织生活。

关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订,支部委员会任期由原来的两年或三年修改为三至五年。今年6月,中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》,依据党章,区?#25191;濉?#31038;区和其他基层单位,对党支部任期分别规定为5年和3年。《条例》将这一规定上升为党内法规,有利于从制度上保障?#22270;?#24378;村、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导,同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。

《条例》对加强党支部委员会建设作了明确规定:

抓支部关键要抓书记。《条例》针对党支部建设薄弱?#26041;?#21644;党员群众呼声,对加强党支部书记队伍建设作出具体规定。一是规?#35835;?#20826;支部书记选任条件,明确了村、社区,机关、国有企业、事业单位,非公有制经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严格标准,把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训?#22270;?#21169;措施,明确规定党支部书记培?#30340;?#20837;干部教育培训规划,开展党支部书记全员轮训,中央组织部组织开展党支部书记示范培训)。在激励方面,提出注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考录公务员和招?#29976;?#19994;单位人员。三是强化了对党支部书记的管理监督,明确建立?#20013;?#25972;顿软弱涣散党支部工作机制。

《条例》对抓好党支部建设的责任作了明确规定:

《条例?#33539;愿?#32423;党委(党组)和党委组织部门抓好党支部建设作出明确规定。一是强调了各级党委(党组)抓党支部建设的主体责任,提出党委(党组)要?#35757;?#25903;部建设作为最重要的基本建设,党委(党组)书记要带头建立党支部工作联系点,县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作等。二是规定了党委组织部门的具体责任,强调要经常对党支部建设加强分类指?#24049;投?#20419;检查,加强党支部标准化、规范化建设。同时,作出一条重要规定,党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用,同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位。三是强化了对抓党支部建设的监督问责,提出村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容,明确把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议?#24049;?#37325;要内容,对党支部建设出现严重问题,党员、群众?#20174;?#24378;烈的,应当按照规定严肃问责。四是加强了对党支部开展工作的保障措施,强调各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障,并?#26376;?#23454;村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等作出规定。

 

(本文摘自新华网)

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